GENERALIDADES SOBRE PROCEDIMIENTOS GENERALES
DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS INDUSTRIALES CON MATERIALES PELIGROSOS.
Por: DGS Haward Méndez H.
AsoHazMat Internacional Training
El manejo profesional, eficaz y seguro de emergencias industriales y tecnológicas ha variado mucho en las últimas dos décadas. En el pasado, el factor principal en la inversión financiera para la previsión general de emergencias lo constituía el recurso potencial de agua disponible y una que otra adquisición de equipos de combate normales para enfrentar emergencias. No se entendía ni aceptaba el que fuese necesario pensar en aumentar el número de efectivos bomberiles profesionales, o en el cambio, actualización y aumento de la flota móvil de combate, o en mejorar la dotación de equipamiento tecnológico de alto desempeño en el control de emergencias sobre todo de emergencias HAZMAT o con materiales peligrosos.Muy pocos pueden hoy generalizar en este aspecto cuando se trata de eventos industriales de emergencia sucedidos en el mundo, pero hay un campo muy poco tratado y explotado, por los profesionales en control de riesgos y planificación de emergencias tecnológicas. Actualmente los técnicos en control de emergencia, han emprendido la tarea de desarrollar una planificación específica y a profundidad sobre emergencias industriales con materiales peligrosos.El global estadístico de emergencias tecnológicas del mundo industrial internacional, arroja cifras poco sorprendentes, si las analizamos desde el enfoque del manejador de emergencias que posee una infraestructura de respuesta dinámica y bien estructurada, con personal idóneo, técnicamente preparado y con el equipamiento especializado requerido para el control adecuado de eventos no deseados con materiales peligrosos. Las cifras de resultado estadístico de la gestión en emergencias industriales en el mundo desde hace unos 25 años, indica que en el 78 % de las emergencias industriales se ve comprometido uno o más materiales peligrosos, mientras que en eventos urbanos y en carretera, las cifras alcanzan un 37 % con el involucramiento de productos químicos agresivos a la vida, salud y medio ambiente.En el ámbito internacional observamos que cada día con mas frecuencia, las comunidades vecinas a centros de manufactura industrial, están mas informadas e interesadas en conocer como se les informa, prepara y protege para casos de eventos no deseados. También observamos como la legislación, regulaciones y normativas, no solo internacionales, sino nacionales, regionales y ahora municipales, también están reduciendo dramáticamente el margen de error para el manejo desacertado de emergencias industriales o en carretera, con materiales peligrosos así como de sus consecuencias.Sin embargo, en el estado del arte del control de eventos tecnológicos, todo es posible, sobre todo, en un universo industrial cónsono con una filosofía gerencial agresiva, competitiva y una cultura de emergencia bien arraigada y cimentada. El común general industrial en América latina lamentablemente se encuentra algo rezagada en estos aspectos, mas aun si hablamos del correcto proceder al intentar controlar eventos industriales y/o comunitarios con materiales peligrosos.Nuestras estructuras de respuesta en gran parte de Latinoamérica, presentan debilidades específicamente en los procesos de notificación, alerta, amenaza temprana, planificación inmediata de la respuesta, capacidad para la instalación de comandos de incidente en escena (CIE), en la planificación de operaciones de intervención hazmat (siglas en ingles de materiales peligrosos), en la evaluación y monitoreo de atmósferas peligrosas, en la calidad de las comunicaciones en operaciones de intervención de personal en zonas peligrosas, en la selección del nivel apropiado de protección personal requerido según el rango de emergencia manejada, en operaciones de rescate, en procesos y procedimientos de descontaminación (DECOM), planificación e instalación de corredores de reducción de contaminación (RECOM ó DECOM).En la manipulación de lesionados químicos contaminados y afectados, en la logística de soporte, en la toma de decisiones en materia de planificación básica de operaciones, en el manejo de efluentes de residuos peligrosos post-emergencia (EFREP), remediación y terminación de operaciones, manejo de la información con los centros de control de operaciones de emergencia (CCE) y medios de comunicación social y niveles de autorizaciones para el retorno seguro de a actividades de rutina.Todo esto en líneas generales debería apuntar hacia una eficiente y soportada planificación de emergencias industriales con materiales peligrosos.Dentro del complicado y complejo mecanismo de la planificación de operaciones de emergencia con materiales peligrosos, debemos destacar en líneas generales algunos aspectos importantes que debemos tomar en cuenta para asegurar el mínimo éxito probable post control de emergencias con productos agresivos.Para hacer más didáctico y entendible el formato básico de planificación de operaciones de emergencias industriales con materiales peligrosos, estableceremos los parámetros generales de la plataforma de aplicación de la mayoría de las variables operativas que deben ser tomadas en cuenta para efectos de planificación efectiva de operaciones hazmat.Primero definiremos en forma general, el contenido conceptual y de suma de factores que catalogarían teóricamente, a un determinado nivel potencial de emergencia tecnológica con materiales peligrosos según el caso.EMERGENCIA CON MATERIALES PELIGROSOS definición:Evento tecnológico o de transporte imprevisto de liberación accidental, fuga, derrame, explosión e incendio con el involucramiento de materiales peligrosos, que pueden afectar a la vida, salud, personas, equipos, instalaciones, ambiente, comunidad y a la imagen de la empresa.Parámetros generales para la planificación de operaciones industriales con materiales peligrososA. Preparación previa a la planificación de operaciones industriales con materiales peligrosos.Infraestructura empresarial:Debemos comenzar con el aspecto infraestructura previa empresarial en cuanto a preparación tecnológica profesional del personal operacional de intervención, capacidad instalada y móvil de intervención, reducción y control en consenso a la par con el nivel de riesgos tecnológicos y el stock almacenado de materiales peligrosos. Buen porcentaje del éxito de la respuesta en emergencias industriales, depende de esta infraestructura.Cultura de control de emergencias Industriales:Es determinante la adaptación, implantación y actualización de un proceso mínimo de concientización dinámico y a largo plazo, de generación de políticas sobre respuesta a emergencias industriales dirigido al personal de control y de reacción inmediata para emergencias, a personal operacional, administrativo y especialmente gerencial.También deben hecharse las raíces de una cultura de control de emergencias industriales particular, sin la cual cualquier esfuerzo e inversión que se hagan será en vano.Planes de emergencia y respuesta:Luego de haberse evaluado riesgos y procesos peligrosos industriales, los tipos y volúmenes de materiales peligrosos; se deben elaborar distintos planes de control de emergencia operacional sobre la base de escenarios catastróficos generales. Debe hacerse énfasis especial en planes de emergencia y contingencia de respuesta y control con materiales peligrosos, sobre todo con productos tóxicos identificando y definiendo sus peores y más probables escenarios así como sus consecuencias catastróficas. Deberá especificar procedimientos de control por cada producto agresivo involucrado en el proceso.Estos planes operacionales por planta deben ser individuales y serán revisados anualmente y simulados sus escenarios por lo menos dos veces al año.Sistema de notificación y alarma organizacional:Lo primero a tomar en cuenta es la disponibilidad, efectividad, vigencia y calidad del mantenimiento del sistema general, sectorial o individual, por planta para el alerta a los grupos humanos expuestos potencialmente a efectos del evento. Debemos verificar el sistema y procedimientos de los procesos de notificación, activación, alerta, evacuación, transporte, sin el cual no podremos garantizar el aviso temprano de una amenaza tecnológica potencial, máxime si es con materiales peligrosos y con niveles intolerables de toxicidad, sobrepresión o inflamabilidad.Condición de la Respuesta Industrial a eventos de emergencias:Para la planificación de la respuesta a un evento de emergencia tecnológica con materiales peligrosos, es imprescindible conocer y prever la calidad, condición, rapidez, procedimientos de ataque, despliegue, protección, contención, control de propagación y métodos de activación de dicha respuesta. Debe poseerse un segundo procedimiento de contingencia de activación hazmat en caso en fallar el primer plan de respuesta.Red de Comunicaciones en operaciones de emergencia:Otro punto previo importante en la toma decisiones en materia de emergencias industriales en general, corresponde al nivel, calidad, efectividad y conocimiento del uso de equipos, sistemas y redes de intercomunicación entre los distintos elementos del control de una emergencia.De allí que es importante conocer los cuatro niveles de comunicación activa para la planificación de emergencias hazmat.Primer nivel:Comunicaciones entre el personal en el área caliente de intervención primaria y el puesto de comando CIE, comunicaciones que deben ser "manos libres" sobre todo si trabajamos bajo encapsulamiento total, altos niveles de ruido, confinamiento estructural de la ejecución del trabajo con bloqueo visual del CIE o cuando efectuamos trabajos que ameritan el uso de ambas manos.Segundo nivel:Comunicaciones entre el puesto de Comando del Incidente en Escena (CIE) y el Centro control de emergencias tecnológicas (CCE) para los casos nivel II y III industriales.Tercer nivel:Comunicaciones entre el Centro control de emergencias CCE y las instalaciones industriales de la empresa no involucradas para las labores de control operacional y soporte de personal y,Cuarto nivel:Comunicaciones con empresas, organizaciones e instituciones de seguridad y respuesta para emergencias de los comités de ayuda mutua del entorno.
DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS INDUSTRIALES CON MATERIALES PELIGROSOS.
Por: DGS Haward Méndez H.
AsoHazMat Internacional Training
El manejo profesional, eficaz y seguro de emergencias industriales y tecnológicas ha variado mucho en las últimas dos décadas. En el pasado, el factor principal en la inversión financiera para la previsión general de emergencias lo constituía el recurso potencial de agua disponible y una que otra adquisición de equipos de combate normales para enfrentar emergencias. No se entendía ni aceptaba el que fuese necesario pensar en aumentar el número de efectivos bomberiles profesionales, o en el cambio, actualización y aumento de la flota móvil de combate, o en mejorar la dotación de equipamiento tecnológico de alto desempeño en el control de emergencias sobre todo de emergencias HAZMAT o con materiales peligrosos.Muy pocos pueden hoy generalizar en este aspecto cuando se trata de eventos industriales de emergencia sucedidos en el mundo, pero hay un campo muy poco tratado y explotado, por los profesionales en control de riesgos y planificación de emergencias tecnológicas. Actualmente los técnicos en control de emergencia, han emprendido la tarea de desarrollar una planificación específica y a profundidad sobre emergencias industriales con materiales peligrosos.El global estadístico de emergencias tecnológicas del mundo industrial internacional, arroja cifras poco sorprendentes, si las analizamos desde el enfoque del manejador de emergencias que posee una infraestructura de respuesta dinámica y bien estructurada, con personal idóneo, técnicamente preparado y con el equipamiento especializado requerido para el control adecuado de eventos no deseados con materiales peligrosos. Las cifras de resultado estadístico de la gestión en emergencias industriales en el mundo desde hace unos 25 años, indica que en el 78 % de las emergencias industriales se ve comprometido uno o más materiales peligrosos, mientras que en eventos urbanos y en carretera, las cifras alcanzan un 37 % con el involucramiento de productos químicos agresivos a la vida, salud y medio ambiente.En el ámbito internacional observamos que cada día con mas frecuencia, las comunidades vecinas a centros de manufactura industrial, están mas informadas e interesadas en conocer como se les informa, prepara y protege para casos de eventos no deseados. También observamos como la legislación, regulaciones y normativas, no solo internacionales, sino nacionales, regionales y ahora municipales, también están reduciendo dramáticamente el margen de error para el manejo desacertado de emergencias industriales o en carretera, con materiales peligrosos así como de sus consecuencias.Sin embargo, en el estado del arte del control de eventos tecnológicos, todo es posible, sobre todo, en un universo industrial cónsono con una filosofía gerencial agresiva, competitiva y una cultura de emergencia bien arraigada y cimentada. El común general industrial en América latina lamentablemente se encuentra algo rezagada en estos aspectos, mas aun si hablamos del correcto proceder al intentar controlar eventos industriales y/o comunitarios con materiales peligrosos.Nuestras estructuras de respuesta en gran parte de Latinoamérica, presentan debilidades específicamente en los procesos de notificación, alerta, amenaza temprana, planificación inmediata de la respuesta, capacidad para la instalación de comandos de incidente en escena (CIE), en la planificación de operaciones de intervención hazmat (siglas en ingles de materiales peligrosos), en la evaluación y monitoreo de atmósferas peligrosas, en la calidad de las comunicaciones en operaciones de intervención de personal en zonas peligrosas, en la selección del nivel apropiado de protección personal requerido según el rango de emergencia manejada, en operaciones de rescate, en procesos y procedimientos de descontaminación (DECOM), planificación e instalación de corredores de reducción de contaminación (RECOM ó DECOM).En la manipulación de lesionados químicos contaminados y afectados, en la logística de soporte, en la toma de decisiones en materia de planificación básica de operaciones, en el manejo de efluentes de residuos peligrosos post-emergencia (EFREP), remediación y terminación de operaciones, manejo de la información con los centros de control de operaciones de emergencia (CCE) y medios de comunicación social y niveles de autorizaciones para el retorno seguro de a actividades de rutina.Todo esto en líneas generales debería apuntar hacia una eficiente y soportada planificación de emergencias industriales con materiales peligrosos.Dentro del complicado y complejo mecanismo de la planificación de operaciones de emergencia con materiales peligrosos, debemos destacar en líneas generales algunos aspectos importantes que debemos tomar en cuenta para asegurar el mínimo éxito probable post control de emergencias con productos agresivos.Para hacer más didáctico y entendible el formato básico de planificación de operaciones de emergencias industriales con materiales peligrosos, estableceremos los parámetros generales de la plataforma de aplicación de la mayoría de las variables operativas que deben ser tomadas en cuenta para efectos de planificación efectiva de operaciones hazmat.Primero definiremos en forma general, el contenido conceptual y de suma de factores que catalogarían teóricamente, a un determinado nivel potencial de emergencia tecnológica con materiales peligrosos según el caso.EMERGENCIA CON MATERIALES PELIGROSOS definición:Evento tecnológico o de transporte imprevisto de liberación accidental, fuga, derrame, explosión e incendio con el involucramiento de materiales peligrosos, que pueden afectar a la vida, salud, personas, equipos, instalaciones, ambiente, comunidad y a la imagen de la empresa.Parámetros generales para la planificación de operaciones industriales con materiales peligrososA. Preparación previa a la planificación de operaciones industriales con materiales peligrosos.Infraestructura empresarial:Debemos comenzar con el aspecto infraestructura previa empresarial en cuanto a preparación tecnológica profesional del personal operacional de intervención, capacidad instalada y móvil de intervención, reducción y control en consenso a la par con el nivel de riesgos tecnológicos y el stock almacenado de materiales peligrosos. Buen porcentaje del éxito de la respuesta en emergencias industriales, depende de esta infraestructura.Cultura de control de emergencias Industriales:Es determinante la adaptación, implantación y actualización de un proceso mínimo de concientización dinámico y a largo plazo, de generación de políticas sobre respuesta a emergencias industriales dirigido al personal de control y de reacción inmediata para emergencias, a personal operacional, administrativo y especialmente gerencial.También deben hecharse las raíces de una cultura de control de emergencias industriales particular, sin la cual cualquier esfuerzo e inversión que se hagan será en vano.Planes de emergencia y respuesta:Luego de haberse evaluado riesgos y procesos peligrosos industriales, los tipos y volúmenes de materiales peligrosos; se deben elaborar distintos planes de control de emergencia operacional sobre la base de escenarios catastróficos generales. Debe hacerse énfasis especial en planes de emergencia y contingencia de respuesta y control con materiales peligrosos, sobre todo con productos tóxicos identificando y definiendo sus peores y más probables escenarios así como sus consecuencias catastróficas. Deberá especificar procedimientos de control por cada producto agresivo involucrado en el proceso.Estos planes operacionales por planta deben ser individuales y serán revisados anualmente y simulados sus escenarios por lo menos dos veces al año.Sistema de notificación y alarma organizacional:Lo primero a tomar en cuenta es la disponibilidad, efectividad, vigencia y calidad del mantenimiento del sistema general, sectorial o individual, por planta para el alerta a los grupos humanos expuestos potencialmente a efectos del evento. Debemos verificar el sistema y procedimientos de los procesos de notificación, activación, alerta, evacuación, transporte, sin el cual no podremos garantizar el aviso temprano de una amenaza tecnológica potencial, máxime si es con materiales peligrosos y con niveles intolerables de toxicidad, sobrepresión o inflamabilidad.Condición de la Respuesta Industrial a eventos de emergencias:Para la planificación de la respuesta a un evento de emergencia tecnológica con materiales peligrosos, es imprescindible conocer y prever la calidad, condición, rapidez, procedimientos de ataque, despliegue, protección, contención, control de propagación y métodos de activación de dicha respuesta. Debe poseerse un segundo procedimiento de contingencia de activación hazmat en caso en fallar el primer plan de respuesta.Red de Comunicaciones en operaciones de emergencia:Otro punto previo importante en la toma decisiones en materia de emergencias industriales en general, corresponde al nivel, calidad, efectividad y conocimiento del uso de equipos, sistemas y redes de intercomunicación entre los distintos elementos del control de una emergencia.De allí que es importante conocer los cuatro niveles de comunicación activa para la planificación de emergencias hazmat.Primer nivel:Comunicaciones entre el personal en el área caliente de intervención primaria y el puesto de comando CIE, comunicaciones que deben ser "manos libres" sobre todo si trabajamos bajo encapsulamiento total, altos niveles de ruido, confinamiento estructural de la ejecución del trabajo con bloqueo visual del CIE o cuando efectuamos trabajos que ameritan el uso de ambas manos.Segundo nivel:Comunicaciones entre el puesto de Comando del Incidente en Escena (CIE) y el Centro control de emergencias tecnológicas (CCE) para los casos nivel II y III industriales.Tercer nivel:Comunicaciones entre el Centro control de emergencias CCE y las instalaciones industriales de la empresa no involucradas para las labores de control operacional y soporte de personal y,Cuarto nivel:Comunicaciones con empresas, organizaciones e instituciones de seguridad y respuesta para emergencias de los comités de ayuda mutua del entorno.
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